在“十年九旱”的甘肃，省委、省政府带领广大群众长期与“旱魔”斗争，千方百计节约用水，挖掘节水抗旱潜力，在河东雨养农业区，巧做“雨水”文章，截留“天上水”，探索创新了一整套旱作农业技术体系。
而作为甘肃农业“精华宝地”的河西及沿黄灌区，水资源供需矛盾突出，维持河西地区生态环境和经济社会发展所需的水资源，主要依赖发源于祁连山的疏勒河、黑河和石羊河三大内陆河水系。农田节水技术的推广应用，关系着河西走廊经济社会可持续发展，如何做好河西及沿黄灌区农业节水这篇大文章，备受社会各界关注。记者就相关问题专访了省农牧厅厅长武文斌。
记者：按照省委、省政府的战略部署，在河西走廊建设节水型社会的过程中，农业部门应采取的关键措施是什么？采取这些措施有什么重要意义？
武文斌：河西走廊的农业用水量占当地整个用水量的80%左右，节水灌溉仅仅占耕地的2%，大部分农田仍以大水漫灌为主。因此，做好河西节水型社会建设的一个重要环节是农田节水。河西走廊节水的主体是农民，节水的关键在于农田节水，而节水措施主要是农艺节水。省委、省政府高度重视农田节水技术推广工作，要求把节约水资源、提高水资源利用率作为关系灌区可持续发展的战略任务，以更大的力度、更扎实的措施和更务实的作风，着力做好灌区节水农业这篇大文章，为工业化、城镇化和农业产业化腾出用水空间，为实现可持续发展创造条件。推广农田节水技术的重要意义主要体现在三个方面：
一是解决水资源短缺和生态恶化问题的有效途径。一方面，河西灌区由于大气环境的变化，祁连山雪线不断上升，上游来水量逐年减少，加之黑河分水到下游、石羊河流域增加生态用水等原因，造成河西走廊全流域资源性缺水；另一方面，河西农业用水占流域用水的比重大，传统的大水漫灌大大降低了水的有效利用率，致使地表水、地下水资源严重不足。高扬程灌区引提黄河的水量呈逐年递减趋势，开发利用难度大，且受到黄河流域“分水指标”限制，水资源十分有限。大力发展以膜下滴灌、垄膜沟灌为主的农田节水灌溉技术，将过去浇地、泡地的灌水方式改变为根据作物类型适时适量地浇作物、浸润作物根际环境的方式，既能减少水资源浪费，缓解水资源短缺问题，降低农田灌水成本，又能有效遏制地下水位下降和生态恶化，实现水资源的可持续利用。
二是推动经济社会协调发展的必然选择。我省灌区农业管理粗放，灌溉定额偏高，农业用水的效率相当低，水资源浪费十分严重。目前灌溉水利用率在50%以下，单方水粮食生产率只有0.85公斤左右，大大低于发达国家灌溉水利用率70%～80%、单方水粮食生产率2.0公斤以上的水平。通过大力推广灌区农田节水技术，发展节水高效农业，既可大量节约灌溉用水，又可为经济社会发展提供更多的水资源支持。
三是建设现代农业的内在需要。建设现代农业就是要提高农业水利化、机械化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业整体素质、综合效益和竞争能力。在河西及沿黄高扬程灌区，通过建设基础设施齐全、技术集成程度高的农田节水示范基地，不断完善、集成和创新农田节水技术，并大面积示范推广，是建立高效节水农业技术体系，改造传统农业，促进现代农业建设的内在要求。
记者：请问我省在农田节水方面已有哪些成熟的技术？
武文斌：按照省委、省政府的总体部署，在农业部的大力支持下，省农牧厅从2004年开始，在河西灌区引进、试验了膜下滴灌水肥一体化技术，并探索研发了垄膜沟灌、垄作沟灌等农田节水技术，目前已初步形成了三种农田节水技术模式，即以高效益的制种玉米、瓜菜、水果等特色优势作物为主的膜下滴灌模式，以制种玉米、马铃薯、瓜菜等作物为主的垄膜沟灌模式，以啤酒大麦和小麦为主的垄作沟灌模式。从试验示范情况看，这些技术模式具有良好的节水、节肥、节药、增产、增效作用。据试验，膜下滴灌技术一般亩节水250立方米以上，节水率可达50%左右；同时该技术集灌水、施肥于一体，节肥、节药率达20%，亩可增收200元。垄膜沟灌技术中，全膜沟播沟灌一般亩节水120-150立方米，亩可增收100元左右；半膜垄作沟灌一般亩节水80-100立方米，亩可增收80元左右；垄作沟灌技术一般亩节水60立方米，亩可增收50元左右。可见，大力推广农田节水技术，是实现农业节本增效、促进农民持续增收的必然选择。
记者：请具体谈谈河西和沿黄灌区农业用水现状？
武文斌：从水资源利用现状来看，河西地区疏勒河、黑河和石羊河三大内陆河水系的水资源总量75.68亿立方米，人均水资源量约为1266立方米，为全国的60%，亩均水资源量约为771.79立方米，为全国的50%。农业灌溉用水比重在75%—85%，亩灌溉定额为400—600立方米。水浇地中井灌地309.41万亩，占灌溉面积的30.8%；河灌地696.27万亩，占灌溉面积的69.2%。高效节水灌溉面积232万亩，其中大田滴灌25万亩，微喷灌81万亩，管灌126万亩。
黄河流域是我省重要的灌溉农业区，水资源总量127.8亿立方米,人均水资源量约为700立方米。近年黄河流域总供水量43.32亿立方米，其中农业用水占63.3%。目前平均亩灌溉定额为400-500立方米，仅有为数不多的大型农场少量采用了低压管道、滴灌等节水技术。
记者：我省下一步推广农田节水技术的总体构想是什么？
武文斌：按照省委刘伟平副书记、泽巴足副省长关于农田节水工作的指示精神，我厅会同省水利厅、省财政厅、省发改委、省农发办、省农垦集团公司等单位拟定了《全省灌区农田节水技术示范推广规划(2010-2012年)》，勾画了推广农田节水技术的总体构想。
《规划》涉及范围为河西灌区5市19个县(市、区)和沿黄高扬程灌区的重点区域，以及省农垦农场。该区域2008年农业生产总值203.9亿元，占全省的38.5%。现有耕地面积1410.37万亩，占全省的27.2%，其中有效灌溉面积1038.92万亩，占该区域耕地面积的73.6%。
下一步推广农田节水技术的总体思路是，坚持以科学发展观为指导，以水资源的优化配置和可持续利用为目标，积极推进耕作制度和灌溉制度变革，突出发展特色优势产业，调整优化农业产业结构和区域布局。实行工程节水、农艺节水、管理节水相结合，突出田间农艺节水技术创新和普及，注重农机农艺配套，构建节水高效农业技术体系，努力把我省灌区建成全国节水型农业和现代高效农业的示范区。
目标任务是，组织实施“千万亩十亿方节水工程”，通过3年努力，逐年扩大农田节水技术的示范推广面积和范围，努力实现累计示范推广农田节水面积1000万亩、节水10亿方、增收8亿元的目标。全省主要灌区农田节水技术覆盖面2010年达到20%，2012年达到50%。其中，水资源紧缺的石羊河、党河等流域2010年农田节水技术覆盖面达到20%，2012年实现全覆盖。使灌溉水的利用率提高到60%以上，初步实现水资源的高效利用。
记者：该《规划》的实施范围与建设内容是什么？
武文斌：主要在河西灌区的嘉峪关市及敦煌、金塔、肃州、玉门、瓜州、凉州、民勤、古浪、甘州、高台、临泽、山丹、民乐、永昌、金川等15个县(市、区)和沿黄高扬程灌区的景泰、靖远、永登、皋兰等4个县(市、区)以及省农垦总公司的农场组织实施。
重点是围绕水资源的高效利用，用好地表水，少用地下水，蓄住天上水，保住土壤水，减少每次灌水数量，适当增加灌水次数，降低农田灌水定额，形成覆盖抑蒸、灌水与作物需水规律相吻合的灌区农田节水技术体系，大力推广节水新技术、新材料、新品种、新设备，实现由单一节水技术向综合集成节水技术转变，由单纯工程节水向农艺、农机、工程节水相结合转变，进一步提高灌区农业科技含量。
主推以垄膜沟灌为主的地膜覆盖技术，以膜下滴灌为主的高新节水技术，以垄作沟灌为主的节水灌溉技术。利用3年时间，在我省灌区累计推广农田节水面积1000万亩，其中膜下滴灌30万亩，垄膜沟灌750万亩，垄作沟灌220万亩。通过建立农田节水核心示范区，引导和组织广大农民大力推广应用灌区农田节水技术。
记者：完成《规划》任务需要建立哪些机制？
武文斌：开展灌区农田节水技术示范推广是省委、省政府的重大决策部署，需要灌区各级党委、政府和省直有关部门高度重视、密切配合、相互协作，逐步建立健全长效工作机制。
一是建立健全激励约束机制。实行目标管理责任制，量化任务、细化目标，层层考评，一级抓一级，层层抓落实。通过技物结合、补贴物资等方式，激发广大群众的节水积极性，使广大农民积极主动节约用水。建立用水指标考核体系，通过“倒逼”机制督促各级干部把节约用水作为战略任务来落实。
二是建立健全节水管理机制。研究制定合理的水资源管理办法和监督机制，灌溉用水实行按量收费、定额配水、节约有奖、超用加价的办法，建立合理的水价形成机制。大力培育水权交易市场，建立农民用水协会、水权交易与流转市场，鼓励农民参与水权、水价、水量的管理和监督。鼓励用水协会进行水权交易，让利于民，让农民得到节水的实惠。
三是建立健全合作推广机制。将灌区农田节水技术的推广作为确保全省生态安全、粮食安全的重点工程来抓，逐步形成部门协作、合力推进的工作机制，以及行政推动、行政技术结合、示范户带动引导的推广机制。各级农业部门重点搞好高效农田节水技术的试验、示范和推广工作，加强农田节水机具的研发配套，促进农机农艺结合。积极拓宽资金渠道，逐步形成国家支持、地方政府引导、农民主体、社会广泛参与的农田节水投入机制。