绥化市土地面积广，且平整、连片、肥沃，是黑龙江省最大的粮食主产区，用占全省14.3%的耕地，产出了占全省1/4强的粮食，多年来一直致力于农民专业合作社、种粮大户的规模化、大机械化、高效率化经营。从2013年初开始按着中央一号文件要求，又把家庭农场这个新生事物纳入大农业重点发展范围，采取多种措施，出台积极的政策鼓励家庭农场逐步实现规模、规范和科学经营，为进一步提高粮食产能，促进农民增收注入了新的活力，也是实施黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革大战略的关键。但从实际看，在肯定家庭农场向好发展的同时，也应关注存在的问题，并加以解决。
家庭农场发展存在的问题
土地流转不畅通，制约扩大规模。一是流转形势比较单一。目前，绥化市家庭农场的土地流转形式主要为承包经营，入股经营的很少。二是流转价格高。大部分农户存有“吃大户”心理，流转给家庭农场的土地价格平均上涨10%~20%，如，绥化大力农场水田承包价格最高达11000元/垧，较正常价格偏高1000元/垧左右。三是流转期限较短。部分农户担心土地流转时间长失去土地经营权，而且在价格上容易吃亏，致使多数流转以3~5年为主，不利于农场制定远期经营目标。
基础设施落后，管理水平有待提高。从不同的农户手中流转过来的土地在地力、水源、基本设施等方面差别很大，受流转期限短、资金能力的掣肘，无法进行完全改善，导致农场整体的基础设施薄弱。再者，由于家庭农场是新生事物，没有成型的经验可供参考，摸着石头过河，短期内难以提高管理水平。
与上下游关联单位地位不对等，相关扶持政策不完善。和农户相比，家庭农场的经营规模有所扩大，在耕作、播种等生产环节具有一定的规模效应和现代化效应，但家庭农场在产前生产资料购进、产后农产品(000061,股吧)销售环节仍然显得偏小，与相关联的上下游市场主体谈判地位不对等，抵御农业生产资料、农产品市场波动的能力较弱。另一方面，国家对家庭农场的工商管理登记还没有进一步完善，欠缺专门的扶持政策，影响其健康发展。
农业保险赔付率低。政策性农业保险对种植业的保费与保险金额的比例大约是1：9强，主要分四个档次，以玉米为例，绥化市保费和保险金额的比例分别为15：145、30：290、45：440和60：590，并且全额赔付的前提是完全绝产，和其他险种比，这个比例并不高。
进一步推动家庭农场发展的策略
推进农村土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转是实现适度规模经营，发展家庭农场的前提条件和必要基础。因此，要加快农村土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系建设，争取实现县、乡、村三级农村土地流转服务体系和纠纷调节体系全覆盖，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，为家庭农场合理流转土地创造条件。
加强对家庭农场的经营性指导。由政府农业部门做好家庭农场资格审查工作，帮助家庭农场完善农村土地流转合同，健全内部管理制度；采取单位包乡、技术人员包场的办法，为家庭农场提供各项技术服务；结合农村实用人才培训工程，开展针对家庭农场的人才培训计划，逐步建立农业劳动力技能持证上岗制度。
构建社会化服务体系。进一步深化农技推广体系改革，强化新型农业社会服务化体系建设，指导家庭农场应用先进农业技术，引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产，对从事种养等特色产业的家庭农场，建议按照其规模给予一定的政策扶持，为其生产经营创造良好的外部条件。
提高保险服务水平。政府部门应通过税收减免、财政贴补等措施，鼓励商业性保险公司扩大农业保险覆盖面，使政府的惠农政策通过保险的形式放大惠及家庭农场。大力发展政策性农业保险业务，创新农业保险险种，加大保险理赔力度，适当提高理赔率。