主持人：
黄凯 南通报业全媒体记者
嘉宾：
凌建华 市政协委员、南通市人社局局长
陈鹏军 市人大代表，海安县委常委、组织部长
省“两会”期间，省委李强书记在参加南通团审议政府工作报告时说，南通基础教育全国有名，但每年都是高考出去“一火车”，毕业回来“一卡车”。这些人才是南通发展最宝贵的资源，怎么把大学生“喊回家”，把在外能人请回来创新创业，值得大家研究。在今年市两会韩立明市长所作的政府工作报告中，也专门提到我市将实施“通籍英才归雁计划”，引导南通籍人才、企业家、高校毕业生返乡创新创业。
南通有哪些好政策、新做法来吸引南通籍人才返乡创业就业？我们邀请到了市政协委员、南通市人社局局长凌建华，市人大代表、海安县委常委、组织部长陈鹏军，一起来聊聊“引才”的话题。
人才政策“一箩筐”
主持人：良禽择木而栖。南通和海安在招引人才方面有哪些具有吸引力的政策和做法呢？
凌建华：南通人才政策的显著特点可用一句话来概括：省市有叠加、地方有配套。也就是可以同时享受省、市两级财政的叠加支持、双重资助，在此基础上，落户的县（市）区、园区还将给予政策性配套扶持。主要体现为“九个有”。在融资扶持方面，大学生创业可享有担保贷款和贴息；对带项目、带技术、带资金来通创新创业的高层次人才和团队，可享有创业启动资金；企业引进的高层次创新人才（团队）可享有创新项目资助。在配套政策方面，确保创业者发展有空间、推广有平台、贡献有奖励。另外，高层次人才还能享受特定待遇，安家有补助、生活有津贴、全家有待遇。
陈鹏军：这几年，海安在人才招引上作了一些有益探索，取得了较好成效。
一是接轨上海，招引产业人才。全方位对接上海创新资源，加快“上海孵化、海安转化”。在上海共建离岸加速器，2016年下半年，两个离岸加速器入驻人才项目20多个。二是开展县级机关服务企业科技行活动，提升引才主体的积极性。三是双轮驱动招引高校毕业生。一手抓政策激励，企业引进高校毕业生财政有奖励、社保有补助；一手抓协调组织、活动推进，每年签订定向培养协议都在500人以上。四是多措并举打造人才平台。建成科创园等一批创新创业载体，积极推进规模以上企业与高校院所共建研发平台。2016年，全县成立天使基金54家，投资人才创业项目55个，共计2910万元。
扬长避短广纳才
主持人：俗话说“大树底下不长草”，南通紧靠上海，吸引人才难不难？有哪些瓶颈亟待破解？
凌建华：当前，国家正在实施的“一带一路”、长江经济带、自由贸易实验区、上海科技创新中心和苏南自主创新示范区等重大战略，促使长三角各地在人才发展上竞相发力，区域之间人才竞争明显加剧。对于南通而言，这既是挑战，更是机遇。事实上，近年来，南通从上海柔性引进了大量人才，说明只要把握好机遇、迎接好挑战、做好充分准备，完全有可能在上海边上招人才。
目前，南通人才工作还存在着一些结构性问题。一是虽然人才总量不小，但结构性矛盾突出，产业人才、创新创业人才、“高精尖”人才较少。二是企业作为引才主体的作用尚不突出，市场配置资源的决定性作用有待加强。三是人才驱动创新的引领性作用尚待进一步发挥，引领性人才缺乏。“大树底下不长草”，但我们可以因地制宜来植草，千方百计破解上述瓶颈，让南通引才更精准、更具实效。
陈鹏军：上海作为国际性大都市，在引才方面有着独特的优势。海安将扬长避短，结合县情，错位引才，把高端产业人才和高校毕业生、蓝领技能人才作为招引的重点，为人才创新创业提供全方位服务，让人才真切感受到海安是成本低、回报快、效率高、信誉好的创新创业宝地。
“归雁计划”前景宽
主持人：今年政府工作报告中提到的“通籍英才归雁计划”引起了不少人的兴趣，请凌局长介绍一下“归雁计划”的相关情况。
凌建华：市委、市政府十分重视通籍人才的回归，将“通籍英才归雁计划”列入了2017年政府为民办实事项目，从今年起，市区每年将安排专项资金3000万元，打造南通籍大学生就业平台、提供创新创业服务、优化人才工作环境。
事实上“归雁计划”已经启动。1月15日，市人社部门举办高校毕业生春节交流大市场，共吸引两万多名大学生前来参加，现场签约6000余人，其中大部分都是通籍学子。春节后又举办了两场活动，一场是全国知名高校南通学子家乡行，一场是海外学子看家乡，都在通籍学子中引起了强烈反响，许多学子都表示愿意回通创业，建设家乡。
市人社部门将进一步细化落实政策，真正把政府为民办实事落到每一位通籍学子身上，让他们感受到家乡的真情期待。
引才归巢举措实
主持人：近年来海安县域经济发展势头很好，这背后少不了人才的强力支撑。请问陈部长，海安在招引人才方面、尤其是招引海安籍大学生方面有哪些高招？